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00:00:00:00 山本議員。
00:00:04:11 はい、衆議院議員任期延長を主張する者たちは、長期間にわたって選挙が実施できない事態を想定し、現行制度では国会機能が維持できないと訴えます。参議院緊急集会は失礼70日間しか開けないから、長期の非常事態が起きたら対応できない。だから任期延長が必要だと、国民の投票権を制限しなければいけない。
00:00:30:26 非常事態とはいったい何か紛争や大規模災害に見舞われてもなお、世界各国では予定どおり選挙を実施し、有権者の参政権を保障、それによって民主主義を維持しています。2014年、クリミアロシアに占拠され、東部で内戦と呼べるような状況が続く。
00:00:50:15 中でも、2019年ウクライナは議会選挙を実施。クリミアもウクライナの一部と認める以上、完全な形での選挙ではもちろんない。それでも国内の投票権は尊重されたロシアによる軍事侵攻が続く中でも、2024年の大統領選は行われる見通し。東日本大震災を上回る犠牲者を出したと言われるトルコ大トルコ大震災の復旧は道半ばけれども、今年5月にはトルコで議会選挙と大統領選挙が行われた。
00:01:23:23 エルドアン政権の震災対応を批判する有権者は野党候補の支持に回り、決選投票までもつれ込んだが、現職エルドアン氏は非常事態を理由に選挙延期や自らの任期延長を図ることはなかった。トルコでは与野党自治体NGOなどが協力し、避難生活者たちが投票できるよう支援策を講じた。
00:01:46:13 5月14日ロイターによれば、避難者が地元選挙区で投票できるよう、官民の協力で数万台の無料バスを手配。通常は投票所となる学校が被災したため、テントやコンテナによる仮設投票所を設置。有権者の一人は地震がなくても、この大統領選は重要だが、地震によってその重要性が増した。
00:02:10:11 我々は政府対応の遅れと私たちが被った痛みを考慮して投票すると、非常事態においても投票機会があることの重要性を強調する。昨年9月2えーと日、ハリケーン違反による甚大な被害を受けた米フロリダ州同年11月えーと日の中間選挙は予定通り実施。同州だけで死者は100人以上。
00:02:33:02 米調査会社の当時の評価では、被害額は最大約10兆円に上るとされた。被災1週間後にはがれきの散乱する現場でバイデン大統領が選挙に向けて演説。被災者のために何をしてくれるかを見てから、政治家の評価を決めたいと有権者の一人は語った。
00:02:51:16 2011年7月中旬、400年に一度といわれる豪雨で、ドイツベルギーでは200人以上が死亡。ドイツでは避難者に地元選挙区での投票を認める追加投票所を設置する設置するなどし、同年9月26日の連邦議会選挙は予定通り実施。被災地でも投票率は下がっていない。
00:03:15:01 2004年12月、スマトラ島沖津波でタイは大きな被害を被ったタイ政府の公式発表だけでも4えーと12人の死亡を確認。負傷者えーと457人、行方不明者4499人。それでも2カ月後の2005年2月には簡易選挙を予定通り実施。世界中で起こっている大規模な非常事態においても選挙は実施されています。
00:03:44:13 自民党や維新などが訴える選挙ができない状態とは何なんでしょうか。火星人の襲来でしょうかアルマゲドンでしょうか。その首長からは、任期延長の必要性が一向に見えてきません。非常事態だからこそ、制約はあっても、国民に1票を投じる権利を保障することが重要で、非常事態への対応を含めて、政権は国民からの評価を受ける必要がある。
00:04:11:11 選挙ができない事態とは客観的に存在するというより、政府がこのような状況で選挙はできないと恣意的に認定することで生まれるもの。国民の審判を受けたくない政権に選挙ができない事態を認定させてはいけない。自民党の改憲草案平成24年版では、地震など大規模災害に際して内閣が緊急事態を宣言し、内閣総理大臣は地方自治体の長に対して必要な指示が可能に。
00:04:46:17 内閣は法律同等の緊急政令を定め、財政上必要な措置をとることもできる。それが政令に基づく総理大臣からの指示は地方自治体に対して圧倒的な要求となる。自民党の日本国憲法改正草案キューアンドエー増補版は、今回の草案では東日本大震災における政府の対応の反省も踏まえて緊急事態に対処するための仕組みを憲法上明確に規定しましたと述べ、東日本大震災の経験を踏まえた改憲提案であることを強調する。
00:05:25:22 しかし、東日本大震災のような大規模災害時に求められるのは、中央政府の権限強化ではないと被災地の現場は考えているようだ。日弁連実施のアンケートによれば、東日本大震災の被災自治体の多くが災害時には国の権限でなく、市町村などの自治体に権限を強化する必要がある。
00:05:49:26 現行の憲法に緊急事態条項がないことが災害対応の障害にはなっていないとの意見を示す。仙台の弁護士会からも、東日本大震災の災害対応について国家緊急権規定が存在すれば適切な対応ができたという事実は全く認められず、福島県弁護士会からは被災者の救済と被災地の復興のために何より必要なのは、政府に権力を集中されるための法制度を新設することよりも、むしろ事前の災害事故対策を十分に行うとともに、既存の法制度を最大限に活用すること
00:06:30:10 であるなど、意見表明されている。緊急事態条項の提案は、被災地被災者の意思を踏みにじり、震災を利用する火事場的泥棒火事場で火事場泥棒的行為といえる内閣が緊急事態を宣言し、議員任期を延長すれば当然その内閣も延命されるものと想定できる。
00:06:50:18 これで機敏に想定外の状況に対応するというが、時の内閣のメンバーが危機対応に長けた危機意識の高い人たちとは限らない。例えば、歴代自民党政権の幹部は災害ミサイル発射という危機時に自らの選挙運動を優先。さらにはゴルフや酒盛りで遊びほうけ得る常習犯であった。
00:07:13:16 一昨年10月19日、衆議院選挙中北朝鮮がミサイル発射岸田総理と官房長官は選挙応援で都内不在危機管理よりも選挙を重視していると批判される。特に岸田首相は第1報を受けた後、さらにもう1カ所、川内の演説会へすぐ電車に飛び乗ればあと2時間早く東京に帰れた。
00:07:36:26 安倍首相は2019年7月25日から29日まで夏休みを取得。その初日、北朝鮮がミサイル発射、その約1時間後に別荘を出発。ゴルフ場へ201えーと年6月2えーと日から7月9日にかけての西日本豪雨真っただ中の7月5日議員宿舎で開かれた酒盛り赤坂自民党には、安倍首相岸田政調会長小野寺防衛相も参加。官邸で関係省庁の情報を集め、指示を飛ばすべき役割の西村官房副長官は5日の午後10時すぎ、宴会の写真をツイッターに添付わきあいあいの中、若手議員も気さくな写真を撮り放題。
00:08:20:06 まさに自由民主党とツイート。2014年えーと月20日、広島市集中豪雨への迅速な対応が求められる状況で、安倍首相は午前えーと時頃からゴルフを始め、午後9時20分ごろまでプレー。東京の官邸に到着したのは11時ごろ、緊張感責任感危機管理という言葉とは、無縁の者たちのオンパレード。何より、先進国で唯一30年間、経済不況を続けるような大間抜けたちが非常事態を理由に自ら延命できるようになったら、一体どうなるのか。
00:08:58:12 危機意識のない政府を選挙で退陣させることもできなくなってしまいます。そのような不届き者が憲法を変えたいと言えないように先回りしているのが現行憲法であり、この参議院の緊急集会であります。今ある憲法を守れ、それ以上でも以下でもない。
00:09:21:15 本審査会の時間の使い方を偏ったものには使っていただきたくない。今、この社会的状況の中で苦しんでいる人々のために間違った経済状況であったり、政策を正すようなそのような憲法審査会違憲状態にある状態を話し合うべきだと申し上げて終わります。
00:09:42:03 拍手拍手拍手以上で各会派の意見表明を終了いたします。本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
00:00:00:00 山本議員。
00:00:04:11 はい、衆議院議員任期延長を主張する者たちは、長期間にわたって選挙が実施できない事態を想定し、現行制度では国会機能が維持できないと訴えます。参議院緊急集会は失礼70日間しか開けないから、長期の非常事態が起きたら対応できない。だから任期延長が必要だと、国民の投票権を制限しなければいけない。
00:00:30:26 非常事態とはいったい何か紛争や大規模災害に見舞われてもなお、世界各国では予定どおり選挙を実施し、有権者の参政権を保障、それによって民主主義を維持しています。2014年、クリミアロシアに占拠され、東部で内戦と呼べるような状況が続く。
00:00:50:15 中でも、2019年ウクライナは議会選挙を実施。クリミアもウクライナの一部と認める以上、完全な形での選挙ではもちろんない。それでも国内の投票権は尊重されたロシアによる軍事侵攻が続く中でも、2024年の大統領選は行われる見通し。東日本大震災を上回る犠牲者を出したと言われるトルコ大トルコ大震災の復旧は道半ばけれども、今年5月にはトルコで議会選挙と大統領選挙が行われた。
00:01:23:23 エルドアン政権の震災対応を批判する有権者は野党候補の支持に回り、決選投票までもつれ込んだが、現職エルドアン氏は非常事態を理由に選挙延期や自らの任期延長を図ることはなかった。トルコでは与野党自治体NGOなどが協力し、避難生活者たちが投票できるよう支援策を講じた。
00:01:46:13 5月14日ロイターによれば、避難者が地元選挙区で投票できるよう、官民の協力で数万台の無料バスを手配。通常は投票所となる学校が被災したため、テントやコンテナによる仮設投票所を設置。有権者の一人は地震がなくても、この大統領選は重要だが、地震によってその重要性が増した。
00:02:10:11 我々は政府対応の遅れと私たちが被った痛みを考慮して投票すると、非常事態においても投票機会があることの重要性を強調する。昨年9月2えーと日、ハリケーン違反による甚大な被害を受けた米フロリダ州同年11月えーと日の中間選挙は予定通り実施。同州だけで死者は100人以上。
00:02:33:02 米調査会社の当時の評価では、被害額は最大約10兆円に上るとされた。被災1週間後にはがれきの散乱する現場でバイデン大統領が選挙に向けて演説。被災者のために何をしてくれるかを見てから、政治家の評価を決めたいと有権者の一人は語った。
00:02:51:16 2011年7月中旬、400年に一度といわれる豪雨で、ドイツベルギーでは200人以上が死亡。ドイツでは避難者に地元選挙区での投票を認める追加投票所を設置する設置するなどし、同年9月26日の連邦議会選挙は予定通り実施。被災地でも投票率は下がっていない。
00:03:15:01 2004年12月、スマトラ島沖津波でタイは大きな被害を被ったタイ政府の公式発表だけでも4えーと12人の死亡を確認。負傷者えーと457人、行方不明者4499人。それでも2カ月後の2005年2月には簡易選挙を予定通り実施。世界中で起こっている大規模な非常事態においても選挙は実施されています。
00:03:44:13 自民党や維新などが訴える選挙ができない状態とは何なんでしょうか。火星人の襲来でしょうかアルマゲドンでしょうか。その首長からは、任期延長の必要性が一向に見えてきません。非常事態だからこそ、制約はあっても、国民に1票を投じる権利を保障することが重要で、非常事態への対応を含めて、政権は国民からの評価を受ける必要がある。
00:04:11:11 選挙ができない事態とは客観的に存在するというより、政府がこのような状況で選挙はできないと恣意的に認定することで生まれるもの。国民の審判を受けたくない政権に選挙ができない事態を認定させてはいけない。自民党の改憲草案平成24年版では、地震など大規模災害に際して内閣が緊急事態を宣言し、内閣総理大臣は地方自治体の長に対して必要な指示が可能に。
00:04:46:17 内閣は法律同等の緊急政令を定め、財政上必要な措置をとることもできる。それが政令に基づく総理大臣からの指示は地方自治体に対して圧倒的な要求となる。自民党の日本国憲法改正草案キューアンドエー増補版は、今回の草案では東日本大震災における政府の対応の反省も踏まえて緊急事態に対処するための仕組みを憲法上明確に規定しましたと述べ、東日本大震災の経験を踏まえた改憲提案であることを強調する。
00:05:25:22 しかし、東日本大震災のような大規模災害時に求められるのは、中央政府の権限強化ではないと被災地の現場は考えているようだ。日弁連実施のアンケートによれば、東日本大震災の被災自治体の多くが災害時には国の権限でなく、市町村などの自治体に権限を強化する必要がある。
00:05:49:26 現行の憲法に緊急事態条項がないことが災害対応の障害にはなっていないとの意見を示す。仙台の弁護士会からも、東日本大震災の災害対応について国家緊急権規定が存在すれば適切な対応ができたという事実は全く認められず、福島県弁護士会からは被災者の救済と被災地の復興のために何より必要なのは、政府に権力を集中されるための法制度を新設することよりも、むしろ事前の災害事故対策を十分に行うとともに、既存の法制度を最大限に活用すること
00:06:30:10 であるなど、意見表明されている。緊急事態条項の提案は、被災地被災者の意思を踏みにじり、震災を利用する火事場的泥棒火事場で火事場泥棒的行為といえる内閣が緊急事態を宣言し、議員任期を延長すれば当然その内閣も延命されるものと想定できる。
00:06:50:18 これで機敏に想定外の状況に対応するというが、時の内閣のメンバーが危機対応に長けた危機意識の高い人たちとは限らない。例えば、歴代自民党政権の幹部は災害ミサイル発射という危機時に自らの選挙運動を優先。さらにはゴルフや酒盛りで遊びほうけ得る常習犯であった。
00:07:13:16 一昨年10月19日、衆議院選挙中北朝鮮がミサイル発射岸田総理と官房長官は選挙応援で都内不在危機管理よりも選挙を重視していると批判される。特に岸田首相は第1報を受けた後、さらにもう1カ所、川内の演説会へすぐ電車に飛び乗ればあと2時間早く東京に帰れた。
00:07:36:26 安倍首相は2019年7月25日から29日まで夏休みを取得。その初日、北朝鮮がミサイル発射、その約1時間後に別荘を出発。ゴルフ場へ201えーと年6月2えーと日から7月9日にかけての西日本豪雨真っただ中の7月5日議員宿舎で開かれた酒盛り赤坂自民党には、安倍首相岸田政調会長小野寺防衛相も参加。官邸で関係省庁の情報を集め、指示を飛ばすべき役割の西村官房副長官は5日の午後10時すぎ、宴会の写真をツイッターに添付わきあいあいの中、若手議員も気さくな写真を撮り放題。
00:08:20:06 まさに自由民主党とツイート。2014年えーと月20日、広島市集中豪雨への迅速な対応が求められる状況で、安倍首相は午前えーと時頃からゴルフを始め、午後9時20分ごろまでプレー。東京の官邸に到着したのは11時ごろ、緊張感責任感危機管理という言葉とは、無縁の者たちのオンパレード。何より、先進国で唯一30年間、経済不況を続けるような大間抜けたちが非常事態を理由に自ら延命できるようになったら、一体どうなるのか。
00:08:58:12 危機意識のない政府を選挙で退陣させることもできなくなってしまいます。そのような不届き者が憲法を変えたいと言えないように先回りしているのが現行憲法であり、この参議院の緊急集会であります。今ある憲法を守れ、それ以上でも以下でもない。
00:09:21:15 本審査会の時間の使い方を偏ったものには使っていただきたくない。今、この社会的状況の中で苦しんでいる人々のために間違った経済状況であったり、政策を正すようなそのような憲法審査会違憲状態にある状態を話し合うべきだと申し上げて終わります。
00:09:42:03 拍手拍手拍手以上で各会派の意見表明を終了いたします。本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。